Contas públicas
A dívida bruta chegou a 82,9% do PIB em agosto 8. Nos 12 meses até agosto, o governo central teve déficit primário de R$ 68,7 bilhões (0,53% do PIB), enquanto a meta de 2026 é superávit de 0,25% 9. O mercado projeta déficit de R$ 59 bilhões em 2026 e de R$ 55 bilhões em 2027 10.
FFlávio Bolsonaro PL
“Tesouraço”: cortar pelo menos 10 ministérios, cargos comissionados e despesas administrativas
Nova regra para os gastos discricionários dos três Poderes, busca de superávit e redução da dívida, com reforma administrativa e fim de supersalários 5. A coordenadora econômica da campanha citou corte de 1,5% do PIB (cerca de R$ 190 bilhões), valor que não está no plano registrado 8.
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Lei; PEC para o corte grande
Cortar ministérios é simples, mas economiza pouco: o grosso do gasto federal é obrigatório (Previdência, pessoal, pisos de saúde e educação). Pelo cálculo que o próprio plano de Lula usa, R$ 50 bilhões em emendas equivalem a um quinto das despesas discricionárias 4 — que somariam, portanto, uns R$ 250 bilhões. Um corte de R$ 190 bilhões só fecharia mexendo em despesas obrigatórias, o que exige lei ou PEC. O plano não diz quais gastos seriam cortados 8.
Confiança da análise: média
LLula PT
Manter o arcabouço fiscal, sem meta numérica de resultado
O equilíbrio viria de crescimento, controle do aumento das despesas, eficiência do gasto e combate a privilégios tributários 4. O plano não fixa meta de resultado primário 8.
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Já em vigor
Manter a regra não depende do Congresso: ela já é lei (LC 200/2023). O difícil é cumpri-la — o resultado tem dependido de deduções legais, como precatórios, e o mercado projeta déficit em 2026 e 2027 10. O plano não apresenta trajetória para a dívida nem mecanismo para conter despesas obrigatórias 8.
Confiança da análise: alta
Impostos
A reforma do consumo (IBS e CBS) está em transição. A alíquota de referência estimada pelo Comitê Gestor do IBS é de 27,91%, uma das mais altas do mundo para esse tipo de imposto, e a isenção de IR para quem ganha até R$ 5 mil já vale 8.
FFlávio Bolsonaro PL
Revisar a reforma tributária para baixar o IVA, cortar exceções e reduzir impostos sobre energia e combustíveis
Também propõe desonerar investimentos e exportações e reduzir aos poucos o IOF sobre câmbio 5. Em evento da CNI, Flávio falou em IVA de 20%; o número não consta do plano 8.
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Lei complementar e PEC
Baixar a alíquota sem perder receita exige cortar exceções setoriais, o que significa enfrentar setores, estados e municípios — a mesma disputa que criou as exceções 8. Sem compensação, a redução amplia o déficit e colide com a meta de superávit do próprio plano.
Confiança da análise: média
LLula PT
Implementar a reforma aprovada e manter a isenção de IR até R$ 5 mil e a taxação de fundos exclusivos e offshores
Inclui o Imposto Seletivo sobre produtos nocivos à saúde, atenção às micro e pequenas empresas e regulamentação do Fundo Nacional de Desenvolvimento Regional 8.
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Já em vigor
É continuidade do que já foi aprovado; depende de regulamentação e execução. Fica em aberto a alíquota final do IVA, que segue alta enquanto houver tantas exceções.
Confiança da análise: alta
Trabalho e renda
O desemprego ficou em 5,3% no trimestre até agosto, perto da mínima da série, mas 37,5% dos ocupados são informais 12. A PEC que acaba com a escala 6x1 e reduz a jornada para 40 horas foi aprovada no Senado por 75 a 1 21 e promulgada em 16 de outubro; Flávio votou a favor 22.
FFlávio Bolsonaro PL
Reduzir aos poucos os encargos sobre a folha e criar contratos para jovens de 18 a 24 anos e pessoas com 50+ desempregadas há 12 meses
Inclui facilitar a saída de beneficiários de programas sociais para o emprego, com volta ao benefício em caso de demissão 6.
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Lei
Com o desemprego perto da mínima, o gargalo maior é a informalidade, que encargos menores podem reduzir. Mas desoneração exige compensar a receita perdida (Lei de Responsabilidade Fiscal) e o plano não diz como 8. Ideia parecida, a Carteira Verde e Amarela (MP 905/2019), foi revogada em 2020 sem passar pelo Senado.
Confiança da análise: média
Jornada flexível e pagamento por hora trabalhada
O PL quer aprovar em 2027 a “PEC do Trabalho Flexível”, que Flávio assinou e que permite negociar a jornada direto com o patrão 23. Aliados sinalizaram a empresários que a 6x1 seria revista 24.
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PEC
Exige 308 deputados e 49 senadores e iria na direção contrária de uma emenda que acabou de passar por 75 a 1 no Senado 21. A margem política para reverter a 6x1 é estreita.
Confiança da análise: média
LLula PT
Fim da escala 6x1 e jornada de 40 horas sem corte de salário
Era a principal bandeira trabalhista do plano 4.
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Viabilidadejá aprovada
Já promulgada
Virou emenda constitucional em 16/10/2026 22. A jornada cai para 42 horas dois meses após a promulgação e para 40 horas depois de um ano 23. Resta a transição; o comércio aponta dificuldade de adaptação nos setores que funcionam aos fins de semana.
Confiança da análise: alta
Manter a valorização real do salário mínimo
Reajuste pela inflação mais o crescimento do PIB de dois anos antes, limitado a ganho real de 2,5% ao ano 8.
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Já em vigor
A regra já existe. O custo é conhecido: cada real a mais no piso eleva gastos da Previdência e dos benefícios atrelados ao mínimo, que disputam espaço dentro do arcabouço 8.
Confiança da análise: alta
Regras para trabalho por aplicativo e combate à “pejotização” fraudulenta
Remuneração, proteção previdenciária e transparência dos algoritmos para trabalhadores de plataformas 4.
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Lei
Ataca um problema real, a informalidade de 37,5% 12. A tentativa anterior de regular motoristas de aplicativo não avançou no Congresso, e a próxima legislatura terá o PL como maior bancada 27.
Confiança da análise: média
Segurança pública
As mortes violentas caíram para 19,1 por 100 mil habitantes em 2025, a menor taxa da série, mas feminicídios (+4%) e mortes por intervenção policial (+5,4%) subiram 13. O país tinha 964.668 presos e déficit de 281.213 vagas no fim de 2025 14. A Lei Antifacção, de março, prevê penas de 20 a 40 anos 30. A PEC da Segurança passou na Câmara e na CCJ do Senado; a votação em plenário marcada para 15/10 foi adiada 26.
FFlávio Bolsonaro PL
Classificar PCC, Comando Vermelho e milícias como organizações “narcoterroristas”
Junto com bloqueio de ativos e combate à lavagem para cortar o financiamento das facções 5.
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Lei
Exige mudar a Lei Antiterrorismo, segundo o próprio Ministério da Justiça 29. O Congresso rejeitou essa equiparação ao votar a Lei Antifacção 35, mas a nova composição é mais favorável 27. Há debate jurídico: as penas da Lei Antifacção já são maiores que as da lei de terrorismo 30. Os EUA incluíram PCC e CV em sua lista de organizações terroristas em 2026 35.
Confiança da análise: média
Reduzir a maioridade penal para 16 anos e punir a partir dos 14 em crimes graves
Crimes como estupro, tráfico, tortura e homicídio 5.
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PEC, com risco no STF
Exige PEC. A PEC 32/2015 foi aprovada na CCJ da Câmara em junho de 2026, por 44 a 18, e ainda passa por comissão especial e dois turnos 28. Parte dos juristas vê a idade penal como cláusula pétrea, o que levaria o tema ao STF 28. O efeito sobre a violência é contestado até por defensores da medida 28.
Confiança da análise: média
Cinco presídios federais de segurança máxima e 500 mil novas vagas em quatro anos, com os estados
Isolamento de presos de alta periculosidade, sem celular e com visitas monitoradas 6.
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Orçamento e estados
A Senappen estima R$ 14 bilhões para construir 202 mil vagas, cerca de R$ 69 mil por vaga 15. Na mesma conta, 500 mil vagas custariam perto de R$ 35 bilhões só em obra, fora o custeio anual com policiais penais, comida e energia (estimativa por extrapolação). A maioria dos presídios é estadual e o plano não aponta a fonte do dinheiro.
Confiança da análise: média
Castração química para condenados por estupro e abuso infantil e fim da progressão de regime em crimes hediondos
Com cumprimento integral de pena para assassinos e agressores de mulheres 56.
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Lei ou PEC, com risco no STF
A Constituição proíbe penas cruéis (art. 5º, XLVII), e a tendência entre juristas é aceitar apenas castração química voluntária. Quanto à progressão, o STF derrubou em 2006 o regime integralmente fechado para hediondos (HC 82.959), por ferir a individualização da pena. As duas medidas têm risco alto de serem barradas.
Confiança da análise: média
“Muralha Brasileira”: mais de 1 milhão de câmeras com reconhecimento facial
Integradas a bancos de dados criminais em vias públicas, portos e aeroportos, inspiradas no Smart Sampa 6.
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Ato do Executivo e convênios
Executável em parceria com estados e municípios, como mostra o modelo paulistano. Os pontos sensíveis são custo (não estimado no plano), proteção de dados pessoais e erros de identificação.
Confiança da análise: média
LLula PT
Aprovar a PEC da Segurança e criar o Ministério da Segurança Pública
A PEC leva o SUSP para a Constituição, obriga repasse de 50% dos fundos de segurança e penitenciário aos estados e protege esses recursos de bloqueio 25.
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PEC em tramitação
Já passou pela Câmara e pela CCJ do Senado; falta o plenário, que precisa de 49 votos em dois turnos e adiou a votação 26. A PEC não cria o ministério; Lula promete criá-lo depois, o que é simples de fazer 25.
Confiança da análise: alta
R$ 10 bilhões para estados e municípios, forças integradas e asfixia financeira das facções
Inclui pacto nacional de execução penal, protocolo para presos de alta periculosidade, câmeras corporais nas polícias e controle de armas 4.
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Orçamento
As ações financeiras e de inteligência já têm base legal na Lei Antifacção 30. O plano não diz se os R$ 10 bilhões são por ano ou por mandato, nem de onde saem num orçamento apertado. Câmeras corporais dependem da adesão de cada governador.
Confiança da análise: média
Educação
Em 2025, 66% das crianças estavam alfabetizadas ao fim do 2º ano, acima da meta do ano; eram 59% em 2024. A meta nacional é 80% em 2030 18.
FFlávio Bolsonaro PL
Ampliar escolas cívico-militares e priorizar o método fônico na alfabetização
Também reforço escolar, ensino integral e IA, robótica, educação financeira e empreendedorismo no currículo 5.
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Ato do Executivo
É programa do Executivo, sem mudança de lei; o modelo federal existiu até 2023 e vários estados mantêm versões próprias. As evidências de ganho de aprendizagem com escolas cívico-militares são limitadas e controversas.
Confiança da análise: média
Voucher educacional e voucher-creche onde faltar vaga pública
Para financiar vaga privada quando a rede pública não atender 5.
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Lei ou PEC, conforme o desenho
A Constituição (art. 213) só permite dinheiro público em escolas públicas ou em comunitárias, confessionais e filantrópicas sem fins lucrativos. Um voucher restrito a essas instituições é viável por lei, como já ocorre com creches conveniadas; incluir escolas com fins lucrativos exigiria PEC.
Confiança da análise: média
LLula PT
Chegar a 80% das crianças alfabetizadas na idade certa
Junto com expansão de creches, tempo integral, ensino técnico e institutos federais 47.
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Ato do Executivo e redes locais
É a própria meta nacional para 2030, e o indicador subiu 7 pontos em 2025 18. Mantido o ritmo, é alcançável; parte da alta pode refletir a maior participação na avaliação, como aponta a nota técnica 18.
Confiança da análise: alta
Manter e fortalecer o Pé-de-Meia
Poupança para estudantes de baixa renda permanecerem no ensino médio 1.
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Orçamento
Mira a evasão no ensino médio. O ponto fraco é o financiamento: o pagamento por fora do Orçamento já foi questionado pelo TCU em 2025, e o programa disputa espaço com outras despesas sob o arcabouço.
Confiança da análise: média
Saúde
Os dois planos põem as filas por consultas, exames e cirurgias especializadas no centro e convergem em prontuário eletrônico único e uso de inteligência artificial no SUS 45.
FFlávio Bolsonaro PL
Contratar capacidade ociosa da rede privada e atualizar o pagamento de prestadores do SUS
Também telemedicina, entrega de remédios em casa, prontuário vinculado ao CPF e IA para organizar filas 5.
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Ato do Executivo e orçamento
Programas de redução de filas já compram serviço privado, o que facilita a execução. Atualizar a tabela do SUS é pedido antigo dos hospitais, mas tem custo alto e não estimado no plano.
Confiança da análise: média
LLula PT
Incluir exames no Farmácia Popular e ampliar a atenção especializada
Exames laboratoriais e de acompanhamento de doenças crônicas, prontuário único, IA na triagem e produção nacional de remédios e vacinas 4.
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Viabilidademédia
Ato do Executivo e orçamento
Amplia programas que já existem, o que facilita a execução. Fazer exames pela rede do Farmácia Popular é logística nova, e o plano não estima o custo.
Confiança da análise: média
Infraestrutura, moradia e energia
O país investiu R$ 280 bilhões em infraestrutura em 2025, somando setores público e privado — cerca de 2,2% do PIB, abaixo dos 4% vistos como adequados 19. O Minha Casa, Minha Vida contratou 2,35 milhões de moradias desde 2023 20.
FFlávio Bolsonaro PL
R$ 900 bilhões em infraestrutura em quatro anos, via concessões, PPPs e fundo lastreado em imóveis da União
Projetos citados: Ferrogrão, Transnordestina e Trem do Nordeste, com 1.400 km entre Salvador e Fortaleza 5.
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Leilões e contratos
São R$ 225 bilhões por ano. Se a conta inclui todo o investimento público e privado do país, fica abaixo do ritmo atual 19; se for investimento novo puxado pelo governo, seria muito ambicioso. O plano não define a base nem quais imóveis lastreariam o fundo 8. A Ferrogrão tem histórico de disputa no STF por questões ambientais.
Confiança da análise: média
Retomar o Casa Verde e Amarela com meta de 2,5 milhões de moradias
Programa habitacional do governo anterior, rebatizado 5.
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Viabilidadealta
Ato do Executivo, FGTS e orçamento
O volume bate com o ritmo recente de contratações 20. A dúvida é a faixa de menor renda, que depende de subsídio do Orçamento — o plano não diz quanto.
Confiança da análise: média
Retomar privatizações e transformar a Caixa em “Banco da Prosperidade”
Avaliar estatais em que a participação do governo poderia cair ou acabar 8.
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Viabilidademédia
Lei, caso a caso
Várias vendas exigem lei autorizativa, modelagem e leilão. O plano não lista quais estatais seriam vendidas, o que impede estimar receita ou prazo 8.
Confiança da análise: média
Expandir petróleo e gás, inclusive gás não convencional (fracking), e reduzir encargos na conta de luz
Com incentivos a biocombustíveis, energia solar, eólica e hidrogênio verde 5.
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Viabilidademédia
Lei e regulação
Os subsídios embutidos na conta de luz são definidos em lei e protegidos pelos setores beneficiados, o que torna o corte difícil. O fracking enfrenta restrição em lei estadual no Paraná e contestação judicial.
Confiança da análise: baixa
LLula PT
Continuar o Novo PAC e as concessões
Ferrovias por concessão, rodovias, portos, aeroportos regionais, saneamento, habitação e mobilidade, com adaptação climática 78.
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Viabilidademédia
Ato do Executivo e orçamento
O programa existe e soma R$ 1,9 trilhão em carteira — mas o valor junta União, estatais, bancos e setor privado e é previsão, não dinheiro executado 8. A execução depende de espaço fiscal, que é curto.
Confiança da análise: alta
Petrobras de volta à distribuição de combustíveis
Com mais refino, atuação da Transpetro em gás natural liquefeito e investimento em biocombustíveis, hidrogênio e baterias 4.
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Viabilidadebaixa
Decisão da Petrobras e contrato
A Petrobras tem cláusula de não concorrência com a Vibra (ex-BR Distribuidora) até 2029 31, o que trava a volta na maior parte do mandato. Analistas de mercado veem a medida como má alocação de capital 31, e estar no varejo não garante preço menor na bomba 8.
Confiança da análise: alta
Meio ambiente
O desmatamento na Amazônia caiu para 3.335 km² no Prodes 2026, menor taxa desde 1988 e 41,8% abaixo de 2025; no Cerrado foram 5.516 km², também o menor da série 16. Pelos dados do Inpe, a Amazônia perdeu 45.612 km² entre 2019 e 2022 e 24.648 km² entre 2023 e 2026 17.
FFlávio Bolsonaro PL
Zerar o desmatamento ilegal até 2029
Com fiscalização reforçada por satélite e inteligência artificial 5.
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Viabilidademédia
Ato do Executivo e orçamento
A meta vale só para o desmatamento ilegal; o legal, comum no Cerrado em terras privadas 16, continua permitido. O prazo é um ano antes do de Lula. Chegar a zero depende de manter Ibama, ICMBio e Inpe com orçamento, o que o plano não detalha.
Confiança da análise: média
LLula PT
Desmatamento líquido zero até 2030
Monitoramento por satélite e IA contra crimes ambientais, recuperação florestal e adaptação climática 47.
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Viabilidademédia
Ato do Executivo e orçamento
A tendência é favorável 16. A meta “líquida” admite compensar desmatamento com reflorestamento, o que a torna menos exigente do que zero. Os últimos quilômetros são os mais difíceis e dependem de manter a fiscalização num quadro fiscal apertado.
Confiança da análise: média
Instituições e Estado
O Orçamento de 2026 reserva cerca de R$ 61 bilhões para emendas parlamentares 34. A partir de 2027, o PL terá 121 deputados e 28 senadores; a federação do PT, 88 deputados, e o PT, 9 senadores — ninguém terá maioria sozinho 27. Uma PEC precisa de 308 deputados e 49 senadores, em dois turnos em cada Casa.
FFlávio Bolsonaro PL
Limitar decisões individuais de ministros do STF, reduzir competências da Corte e criar quarentena de um ano para ministros de Estado serem indicados
O STF passaria a atuar basicamente como corte constitucional; o plano também acaba com o foro especial de parlamentares 5.
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PEC
A limitação de decisões individuais já tramita: a PEC 8/2021 passou no Senado em 2023 e na CCJ da Câmara em 2024 e espera comissão especial 32. Com o PL como maior bancada 27, a chance cresce. Reduzir competências do STF é mudança mais funda e tende a ser contestada no próprio tribunal.
Confiança da análise: média
Fim da reeleição para presidente e mandato de cinco anos
Parte de uma proposta de reforma política 6.
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PEC
Uma PEC com esse conteúdo foi aprovada na CCJ do Senado em maio de 2025 e ainda depende do plenário das duas Casas 33. Há apoio declarado em vários partidos, mas mudanças eleitorais costumam travar nas regras de transição.
Confiança da análise: média
Estado 100% digital, identidade digital no Gov.br e IA para orientar cidadãos
Todos os serviços federais que puderem ser digitalizados, pela internet 5.
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Ato do Executivo
A base do Gov.br já existe; o restante é execução administrativa. Os dois planos convergem aqui.
Confiança da análise: alta
LLula PT
Rediscutir o modelo de emendas parlamentares
O plano diz que as emendas, R$ 50 bilhões em 2026, cerca de um quinto das despesas discricionárias, reduzem a eficiência do Orçamento, mas não propõe modelo substituto 4.
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Viabilidadebaixa
Decisão do Congresso
O tema pesa no equilíbrio fiscal, mas quem decide é o próprio Congresso, que ampliou as emendas nos últimos anos 34. Sem proposta concreta e com oposição maior a partir de 2027 27, a chance de mudança relevante é baixa.
Confiança da análise: alta
Regular redes sociais contra desinformação e criar Conselho Nacional pela Soberania Digital
Com Política Nacional de Letramento Digital 47.
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Viabilidadebaixa
Lei
O projeto anterior sobre o tema (PL 2630) parou na Câmara em 2023. O assunto divide o Congresso, e a próxima composição, com PL maior 27, tende a resistir mais.
Confiança da análise: média
Política externa
Tarifas dos EUA sobre produtos brasileiros atravessaram o mandato atual — o plano de Lula fala em ao menos três ondas 4 — e os dois programas tratam o comércio exterior como prioridade 45.
FFlávio Bolsonaro PL
Reaproximar o Brasil de EUA, Argentina e Israel, mantendo comércio com a China, e retomar a adesão à OCDE
Buscar saídas diplomáticas para sanções de EUA, China e Europa, ampliar acordos comerciais e reduzir aos poucos o IOF sobre câmbio 5.
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Ato do Executivo
Executável pelo Itamaraty. A negociação com os EUA pode ganhar canal político, mas tarifas dependem de decisões de Washington. A adesão à OCDE leva anos e exige alinhar centenas de normas.
Confiança da análise: média
LLula PT
Política externa “universalista”, aproximação com Brics e Sul Global e reação a tarifas pelas regras multilaterais
Fortalecer o Mercosul, reformar ONU, OMC, FMI e Banco Mundial e criar mercado comum de energia na América do Sul 4.
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Viabilidademédia
Ato do Executivo
Continuidade da linha atual, executável pelo Itamaraty. A via multilateral contra tarifas tem limite: o órgão de apelação da OMC está paralisado desde 2019.
Confiança da análise: média
Onde os dois planos convergem
- Prontuário eletrônico único e IA no SUS 45
- Serviços públicos digitais e uso de IA no atendimento 45
- Processar no Brasil minerais críticos e terras raras 45
- Produção nacional de fertilizantes 67
- Mais creches em tempo integral 57
- Atacar o dinheiro das facções: bloqueio de bens e combate à lavagem 45
- Petróleo e gás junto com biocombustíveis, solar, eólica e hidrogênio 45
- Metas de desmatamento zero: líquido até 2030 (Lula) ou ilegal até 2029 (Flávio) 45
- Fim da escala 6x1: Lula defendeu e Flávio votou a favor no Senado 2223
O que nenhum dos planos explica
Pontos sem detalhamento de custo, prazo ou execução, segundo análise do InvestNews e leitura dos documentos 8.
FFlávio Bolsonaro
- Quais despesas seriam cortadas para chegar ao “tesouraço”
- Como compensar a perda de receita com a redução de impostos
- Quais imóveis e ativos da União financiariam os R$ 900 bilhões em obras
- Quais estatais seriam privatizadas
- Regra de reajuste do salário mínimo e das aposentadorias
LLula
- Trajetória da dívida pública no mandato
- Como conter o crescimento das despesas obrigatórias
- Como financiar os compromissos de investimento e renda
- Meta de crescimento econômico
- Novo modelo para as emendas parlamentares